国外处理建筑垃圾的先进经验表明，将建筑垃圾资源化处置，对其再生利用，是目前世界上最先进、最环保的建筑垃圾处理办法。行业内专家也纷纷表示：只有将建筑垃圾进行资源化，将建筑垃圾中的每个部分都分解成可用的再生资源，真正将建筑垃圾吃干榨净，才会彻底解决“建筑垃圾围城”的困局。然而，虽然知道资源化处置、再生利用的好处，但这些年建筑垃圾资源化在国内各地的发展却几近荒漠，再生利用率还不到5%，这是为什么呢？究竟有哪些苦衷？

苦衷一：缺乏可操作性的政策

建筑垃圾围城、建筑垃圾处置方式单一等问题，已经严重影响到我国低碳循环经济发展的实施进程，日益受到党中央国务院和相关政府部门的重视。近年来，关于建筑垃圾资源化的宏观政策指导相继出台。比如，2015年9月工信部和住建部印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》，要求以建筑垃圾处理和再利用为重点，加强再生建材生产技术和工艺研发，提高固体废弃物消纳量和产品质量；比如，《2015年循环经济推进计划》明确提出了推进建筑垃圾资源化利用的要求，鼓励各地探索多种形式市场化运作机制，创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式等；今年2月21日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中也明确提出，到2020年，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。自2015年4月河南、吉林等省份相继被住建部确定为“建筑垃圾管理与资源化利用试点省”后，全国各地政府部门也相继出台政策，促进建筑垃圾资源化项目的落地。

从中央到地方，大量利好的行业政策给建筑垃圾资源化产业发展带来了新的机遇。但是业内专家认为，这些建筑垃圾资源化的宏观政策大多停留在方向性指导上，缺乏可操作性，难以指导建筑垃圾资源化行业进行具体工作；从地方政策来说，各地对于“资源化处置”的理解尚显羸弱，配套政策与监管环节存在多重制约，总体进程缓慢，“资源化”处处受制。

苦衷二：灰色利益链坚固难摧

建筑垃圾难处理、资源化难推广等问题的出现，不仅仅有管理缺位、政策执行不畅等问题，还有多条看不见的复杂的“灰色利益链”横亘其中。

其中，最大的一条“灰色链锁”，就是堆放、填埋等传统建筑垃圾处置的企业势力根深蒂固，利益链庞杂，严重阻扰和制约着建筑垃圾向资源化处置方向发展的进程。

传统的建筑垃圾处置企业是以受纳场为主，还有一小部分企业挑选建筑垃圾中尚有利用价值的废弃混凝土、砖、瓦等，进行简单剥离，经过破碎制成再生的砖、瓦等产品，而剩余的建筑垃圾，依然会被随意丢弃或填埋，这其中包含很多有害物质，如废电池、有毒的废铜和铝等，产生二次污染。这些企业经过长期发展，在管理、资金、政府资源等方面都有了一定的经验，也形成了庞大的产业链和利益链，逐步发展成为藩篱围成的“固定圈子”。

业内人士还透露，目前建设工程总承包对工程中产生的建筑垃圾，往往会以子工程出标书单独招标，以最低的价格招标，对招标后如何运输往往不闻不问。承运方中标后，由于中标价格低，为赚取最大利益，运输者为躲避检查，经常会在深夜偷运，随意偷倒。

苦衷三：建筑垃圾处理技术尚不成熟

专家指出，二十多年前，我国一些建材专家和实验机构就开始研究建筑垃圾资源化的处置工艺、技术装备等，近年来随着我国可持续发展理念的不断深化，建筑垃圾资源化技术取得了突破性的进展。

比如，由中国建筑废弃物资源化产业技术创新战略联盟主持研发的北京元泰达建筑垃圾资源化项目正式投产，拥有了“建筑垃圾资源一体化”的工艺与装备；同济大学、上海建材工业设计研究院等单位组成了建筑建材业技术创新联盟，开发了封闭模块组合式建筑垃圾处理再生骨料回收系统；邯郸建筑垃圾综合利用项目累计总投资1.6亿元，现有制砖生产线6条，再生混凝土搅拌站1座2站，年处理建筑垃圾100余万吨；西安有32家建筑垃圾综合利用企业，年处理总能力约在400万吨……

虽然我国建筑垃圾资源化技术有了长足发展，但与国外相比，仍然有差距，而且成本过高，处理量有限。

苦衷四：高成本让再生建材“曲高和寡”

洛阳一家建筑垃圾循环利用企业老总曾这样叹苦经：“企业在对建筑垃圾循环处理时，加工处理前需要耗费很大的人力和物力进行运输、分拣，建筑垃圾处理过程中产生的扬尘污染，也需要企业自己花钱来处理。”而且绿色再生建材在现实中并不受欢迎，原因是建筑垃圾再生产品与天然建筑材料相比，价格上不占优势，人们通常会担心建筑垃圾再生产品质量问题，“如果没有相应的扶持政策，建筑垃圾企业很难维持运营。”

专家指出，由于我国建筑垃圾资源化发展技术不成熟，用建筑垃圾难以生产出高附加值的产品，造成建筑垃圾资源化经济效益低下，很多企业依赖政府补贴度日，这是我国建筑垃圾资源化产业的现状，也是建筑垃圾资源化不能实现健康产业化发展的重要因素之一。